Термины «умное регулирование», «лучшее регулирование» и «упрощающее регулирование» были впервые сформулированы в Руководящих принципах ОЭСР 2005 г. по обеспечению качественной и результативной регуляторной политики. «Хорошее регулирование» означает проведение Правительством страны последовательной и непрерывной работы по обеспечению качественного регулирования предпринимательской деятельности.
В рекомендации ОЭСР отмечается, что для создания «лучшего регулирования» странам необходимо принять широкие программы реформ регуляторной политики, а также разработать механизмы для их применения.
Эксперты ОЭСР пришли к заключению, что во Франции еще не в полной мере внедрены принципы «лучшего регулирования». С момента проведения предыдущего Обзора ОЭСР по регуляторной политике Франции в 2004 году был принят ряд амбициозных мер по совершенствованию качества регулирования, которые дали положительные результаты, однако в стране отсутствует единая стратегия регуляторной политики. Франции необходимо учитывать экономические последствия проводимых мер и уйти от присутствующей «зарегулированности».
Вадим Живулин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России, выступил на 2-м Азиатском форуме государственного управления по регуляторным реформам, организованным Корейским политическим центром ОЭСР в сотрудничестве с Малайзийской корпорацией по вопросам производительности, Корейским Институтом государственного управления и Корейским научно-исследовательским институтом законодательства.
Руководство центра ОЭСР уже неоднократно обращалось к российскому опыту ведения регуляторной политики и пригласило директора Департамента ОРВ для выступления в сессии «Определение качества регулирования – инструменты для совершенствования процесса принятия решений». С нашей стороны учет и применение практик ОЭСР в области организации и проведения публичных консультаций, в том числе с использованием информационных технологий, предписано Председателем Правительства и необходимо для дальнейшего совершенствования процедур оценки регулирующего и фактического воздействия.
Начало административной реформы во Вьетнаме было положено «Мастер планом административной реформы на период 2001-2010 гг.» (Решение Премьер-министра 136/2001/QD-TTg от 17 сентября 2001 года). В Правительстве был создан Координационный комитет административной реформы, возглавляемый Премьер-министром. Подобные комитеты были созданы в министерствах и на провинциальном уровне. Успешное выполнение пятилетнего социально-экономического плана и вступление Вьетнама в ВТО позволило продолжить административную реформу – был принят «Мастер план по упрощению административных процедур в государственном управлении («Проект 30»), утвержденный решением Премьер-министра № 30/QD-TTg от 10 января 2007 года. Основные цели «Проекта 30»:
- упрощение не менее 30 % административных процедур и сокращения административных расходов не менее чем на 30 %;
- сокращение расхождений во внутренней системы регулирования и требований ВТО и международных торговых соглашений через создание современной и лучшей системы регулирования;
- повышение системный прозрачности в соответствии с принципами ВТО;
На основе Руководящих принципов ОЭСР в отношении качества и эффективности регулирования (2005 год), в которых содержится рекомендация странам создавать программы по реформированию сферы регулирования, в Бразилии, хотя и не являющейся членом ОЭСР, но стремящейся перенимать полезную практику, в 2007 году была учреждена Программа укрепления институционального потенциала управления в регулировании (PRO–REG).
Программа по укреплению институционального потенциала управления и регулирования (PRO- REG) была учреждена Декретом № 6062 от 16 марта 2007 года. Программа была разработана в результате совместных усилий Межамериканского банка развития (BID) и бразильского федерального правительства через Гражданский кабинет Президента Республики. С 2008 по май 2013 года PRO-REG осуществлялась в партнерстве с Межамериканским банком развития (BID) и частично финансировалась за счет средств кредитного договора №1811 OC/BR. С мая 2013 года программа финансируется только за счет средств федерального бюджета.
Государственное регулирование в предпринимательской деятельности в КНР характеризуется, прежде всего, наличием достаточно развитого законодательства (его планомерное реформирование), системы наделенных специальными полномочиями государственных органов, механизма регулирования и контроля. В экономической литературе по данному вопросу отмечается, что после 2000 года в Китае сложилась бюрократическо-плюралистическая модель взаимоотношений бизнеса и власти.
Как отмечается, основными чертами государственного регулирования бизнеса являются:
- жесткий контроль государства над крупным бизнесом;
- ведущая роль крупного бизнеса в национальной экономике и областях современных технологий;
- поддержка властью процесса формирования и развития крупного бизнеса;
- участие представителей крупного бизнеса в специальных консультативных советах, позволяющее крупному бизнесу иметь прямые контакты с исполнительной властью и выражать свое мнение по важным вопросам государственного регулирования бизнеса, затрагивающим его интересы.
