Федеральные ведомства проведут оценку применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах. Соответствующий план проведения оценки применения обязательных требований на 2023 год разработан и утверждён Минэкономразвития с учетом позиций бизнес-сообщества и обратной связи от предпринимателей.
В план на 2023 год вошли обязательные требования из следующих сфер: соблюдение абонентами состава сточных вод и внесение платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов; проведение государственной историко-культурной экспертизы; отдельные отношения в области карантина растений; установление экологических нормативов качества атмосферного воздуха, а также снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий; нормирование сбросов загрязняющих веществ в водные объекты; обеспечение безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (в части предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей водителей).
Минэкономразвития России с января по сентябрь 2022 года подготовило заключения об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении 866 проектов нормативных правовых актов. Из них 27% получили отрицательные заключения, указывающие на недостаточно проработанные требования и наличие положений, которые могли повлечь избыточные расходы субъектов предпринимательской деятельности. В текущем году объем выявленных потенциальных издержек бизнеса превысил 430 млрд рублей. 110 проектов актов в течение года были возвращены разработчикам для доработки в связи с нарушением порядка проведения процедуры ОРВ. «За 9 месяцев текущего года разработчикам проектов НПА было направлено более 1400 замечаний и предложений по корректировке регулирования», - отмечает Александр Литвак, директор департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития – «Как показала практика – более 70% таких замечаний учитывается разработчиками». На сайте regulation.gov.ru с января по сентябрь 2022 года по процедуре ОРВ было размещено 1235 проектов актов, общее число их просмотров превысило 723 тысячи, в рамках общественных обсуждений по проектам актов было получено более 40 тысяч позиций участников.
Правительством Российской Федерации приняты изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Согласно изменениям, нормативный правовой акт направляется на регистрацию в Минюст только после урегулирования разногласий с Минэкономразвития по итогам оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Поправки в правила разработаны во исполнение поручения вице-премьера, главы Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко. Такие изменения усовершенствуют действующий механизм учета замечаний ОРВ, в том числе высказанных представителями бизнеса и экспертами. ОРВ позволяет оценивать эффективность предлагаемого регулирования и сдерживать неоправданные нормативные решения, учитывая фактическую способность бизнеса их исполнять. Оценка регулирующего воздействия предусмотрена законодательством и проводится на предмет соответствия Закону об обязательных требованиях, выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для бизнеса.
Минэкономразвития России утвердило методические рекомендации по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации. «В последние годы в регуляторной политике было много нововведений, связанных, в первую очередь, с принятием федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», - комментирует директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Александр Литвак. – Утверждение новых методических рекомендаций позволит регионам определить вектор развития регуляторной политики с учетом лучших практик».
