Методика формирования рейтинга качества ОРВ
Доклад о развитии ОРВ на региональном и муниципальном уровнях в 2019 году (PDF)
Методика формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации (далее – Методика) разработана Министерством экономического развития Российской Федерации в целях оценки качества проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации, выявления лучших практик внедрения института оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации. Действует до 2016 г. (ниже в приложениях приведен проект новой методики).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», закрепивший проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Целью проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Поскольку эффективность проведения оценки регулирующего воздействия существенно зависит от заинтересованности субъекта Российской Федерации в улучшении условий ведения предпринимательской деятельности, и, в конечном счете, своего бюджета и экономики, критически важной становится задача оценки качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации.
Проведение оценки качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации в соответствии с Методикой позволит не только определить основные проблемы в развитии института оценки регулирующего воздействия в некоторых субъектах Российской Федерации, но и выявить субъекты Российской Федерации с лучшей практикой организации данного института, а также будет являться основой для принятия в дальнейшем эффективных мер в данной сфере.
Методология и сроки формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации.
Для формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации используется система показателей.
Система показателей включает в себя блоки «Правовое закрепление и практический опыт», «Методическое и организационное сопровождение», «ОРВ в органах МСУ и опциональные показатели», «Независимая оценка».
Каждый из блоков состоит из показателей с присвоенными им удельными весами – баллами, общей суммой 100 баллов.
В зависимости от набранной суммы баллов, субъекты Российской Федерации формируются в условные группы, в соответствии с таблицей формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации (приложение 2).
К группе «Высший уровень» относятся субъекты Российской Федерации, набравшие от 80 до 100 баллов, к группе «Хороший уровень» – от 60 до 80 баллов, к группе «Удовлетворительный уровень» – от 40 до 60 баллов, к группе «Неудовлетворительный уровень» – от 0 до 40 баллов.
При равенстве полученных баллов более высокое положение в рейтинге занимает субъект Российской Федерации, имеющий наибольший практический опыт, в том числе с учетом количества проведенных оценок регулирующего воздействия и экспертиз.
Минэкономразвития России для целей формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 ноября, направляет запрос информации в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации в сфере оценки регулирующего воздействия в соответствии с формой запроса.
Одновременно с направлением указанного запроса в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации в сфере оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России направляет в региональные бизнес-ассоциации запрос информации, необходимой для формирования блока «Независимая оценка» системы показателей.
Респондентами данного запроса являются региональные представители ведущих бизнес-ассоциаций, знакомые с деятельностью института оценки регулирующего воздействия в регионе. Минэкономразвития России запрашивает мнения не менее 5 респондентов.
Блок «Независимая оценка» оценивается путем вычисления среднего балла по каждому из показателей.
Итоговый рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации размещается Минэкономразвития России на официальном сайте не позднее 10 декабря текущего года и одновременно направляется в субъекты Российской Федерации.
